legalposition.clients24@gmail.com 
Військове право
У період воєнного стану українці часто стикаються з юридичними труднощами, зокрема — з реалізацією права на відстрочку від мобілізації. Однією з найпоширеніших підстав для такої відстрочки є пункт 9 частини 1 статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, що передбачає звільнення від призову осіб, які утримують трьох і більше неповнолітніх дітей.
На практиці реалізація цього права супроводжується значними бюрократичними бар’єрами. Зокрема, навіть за наявності законних підстав, багато військовозобов’язаних зіштовхуються з:
- необґрунтованими вимогами ТЦК з’явитися особисто, попри те, що законом передбачена можливість подавати документи дистанційно;
- відсутністю чіткого регламенту обробки заяв, поданих поштою або через представника;
- затягуванням або ігноруванням розгляду заяв з боку ТЦК;
- недовірою до електронних сервісів типу “Резерв+”, попри законодавче закріплення їхньої юридичної сили.
До нашої компанії звернувся чоловік, який мав на утриманні трьох неповнолітніх дітей і мав повне право на відстрочку. Проте він не мав можливості особисто відвідати ТЦК та СП через майбутнє службове відрядження.
Дії адвоката та результат
Після аналізу документів клієнта та підтвердження підстав для надання відстрочки, адвокатом було підготовлено:
- юридично обґрунтовану заяву про надання відстрочки, складену відповідно до вимог чинного законодавства;
- адвокатський запит, який супроводжував заяву та містив посилання на законодавчі підстави, підтвердження права на відстрочку, а також вимогу надати офіційну відповідь.
Особливістю справи була подача документів виключно поштовим зв’язком, що повністю відповідає закону. Весь пакет документів було відправлено цінним листом із описом вкладення та повідомленням про вручення, що забезпечило фіксацію подання і убезпечило клієнта.
Клієнт був налаштований їхати у відрядження і хвилювався, що за відсутності підтвердження може бути зупинений на блокпості або отримати повістку. Тому на його прохання адвокат оперативно надав скан-копію поштового підтвердження подачі документів та витяг з адвокатського запиту, які клієнт міг пред’явити у разі потреби.
Уже через кілька днів, у неділю, у клієнта в електронному сервісі «Резерв+» з’явилось офіційне підтвердження наданої відстрочки, без будь-яких додаткових викликів чи перевірок. Відстрочка оформлена на законній підставі, без особистого візиту до ТЦК та без зайвого стресу для військовозобов’язаного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, не підлягають призову під час мобілізації жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє або більше дітей віком до 18 років, за умови що вони не мають заборгованості зі сплати аліментів понад три місяці. Іншими словами, військовозобов’язаний має фактично утримувати (забезпечувати) трьох неповнолітніх дітей. Наявність офіційного статусу багатодітної родини або посвідчення багатодітного батька сама по собі не є достатньою – важливо, щоб особа реально виховувала і утримувала дітей.
Зокрема, у 2025 році було впроваджено зміну в “Резерв+”, яка дозволяє певним категоріям громадян дистанційно оформити або подовжити відстрочку. До таких категорій належать багатодітні батьки, особи з інвалідністю, студенти. Подавши необхідну інформацію через сервіс, вони можуть пройти перевірку через державні реєстри, після чого рішення про продовження відстрочки приймається автоматично. Водночас, у разі зміни обставин (наприклад, досягнення дитиною повноліття або виникнення заборгованості по аліментах), рішення про відстрочку може бути скасоване.
Які документи необхідно підготувати?
Для реалізації права на звільнення за цією підставою, потрібно підготувати наступний пакет документів:
- Паспорт військовослужбовця;
- ІПН військовослужбовця;
- Військовий квиток;
- Рапорт на звільнення;
Якщо військовий є рідним батьком дітей і :
- родина проживає разом, то достатньо додати копії свідоцтва про шлюб та народження дітей;
- військовослужбовець розлучений, але ДІТИ ПРОЖИВАЮТЬ З БАТЬКОМ, додається рішення суду про розірвання шлюбу та визначення проживання дітей разом із батьком. Або рішення органу опіки про визначення проживання дітей з батьком.
- військовослужбовець розлучений ДІТИ НЕ ПРОЖИВАЮТЬ З БАТЬКОМ, то потрібне рішення суду про призначення виплати аліментів на утримання дітей + довідка від виконавчої служби про відсутність боргів з виплати аліментів.
За наявності, потрібно додати посвідчення багатодітного батька;
Якщо військовий є вітчимом, але утримує неповнолітніх дітей своєї дружини, потрібно надати докази:
- підтвердження проживання військовослужбовця (вітчима) однією сім`єю з дружиною та її дітьми;
- що діти не мають інших родичів, здатних їх утримувати або наявності у матері поважних причин, з яких вона не може надавати їм належного утримання;
- що рідний батько дітей не приймає участі у вихованні та утриманні своїх дітей (є відкрите відносно нього виконавче провадження по стягненню аліментів);
- перебування дітей на утриманні вітчима (можна підтвердити, зокрема Довідкою виконавчого комітету органу місцевого самоврядування).
Порядок дій для отримання відстрочки
Підготовка необхідних документів:
- Свідоцтва про народження всіх дітей (троє і більше), які підтверджують батьківство.
- Документ, що підтверджує відсутність заборгованості зі сплати аліментів (за наявності аліментних зобов’язань).
- Посвідчення багатодітної сім’ї (за наявності);
- Свідоцтво про реєстрацію шлюбу / Рішення суду про розірвання шлюбу / Рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов’язаним / Письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні / Рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов’язаного.
Звернення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП):
- Подати заяву на ім’я голови комісії ТЦК за місцем військового обліку.
- Додати до заяви всі необхідні документи.
Розгляд заяви:
- Комісія ТЦК та СП розглядає подані документи та приймає рішення щодо надання відстрочки.
Виключення: хто не може отримати відстрочку на цій підставі
- Чоловіки, які мають заборгованість зі сплати аліментів понад три місяці.
- Особи, які не проживають разом зі своїми дітьми та не беруть участі в їхньому утриманні.
- Чоловіки, які виховують прийомну дитину, але рідний батько сплачує аліменти, оскільки в такому випадку дитина перебуває на утриманні біологічного батька.
Факт наявності трьох і більше неповнолітніх дітей сам по собі не гарантує звільнення від мобілізації. Однією з обов’язкових умов є відсутність заборгованості зі сплати аліментів. Це означає, що якщо чоловік призовного віку зобов’язаний сплачувати аліменти, але не виконує цей обов’язок і його борг перевищує суму платежів за три місяці, він втрачає право на відстрочку.
Основні труднощі при оформленні відстрочки на цій підставі
Процедура оформлення відстрочки на підставі виховання трьох і більше дітей часто супроводжується низкою ускладнень. Серед найпоширеніших проблем — наступні:
Складнощі з підтвердженням факту утримання дітей.
- Якщо всі діти народжені в одному шлюбі та проживають разом з батьком, процес проходить без суттєвих перешкод. Однак у випадках, коли діти не є рідними чи батьківство не зазначене у свідоцтві, виникає потреба в додаткових юридичних діях. Наприклад, у відомому випадку ТЦК відмовив заявникові, оскільки в свідоцтві про народження однієї з дітей він не був зазначений як батько та не надав рішення суду щодо перебування дитини на його утриманні.
Невідповідність місця проживання дітей.
- Під час розгляду заяв ТЦК перевіряє фактичне місце проживання дітей. Якщо діти зареєстровані за іншою адресою (наприклад, з матір’ю), ТЦК та СП можуть ставити під сумнів, чи дійсно вони знаходяться на утриманні заявника. Часто трапляється так, що особа має статус багатодітного батька, підтверджений органами соцзахисту, але в реєстрі місця проживання така інформація не відображена.
Бездіяльність або формальні відмови з боку ТЦК.
- Часто призовники стикаються з ситуаціями, коли подані документи не розглядаються вчасно або рішення за заявою не приймається зовсім. Це порушує строки, встановлені законодавством. Судова практика підтверджує, що подібна бездіяльність є неправомірною. Так, Одеський окружний адмінсуд у 2024 році визнав протиправною відсутність письмового рішення та зобов’язав ТЦК повторно розглянути заяву. В іншому випадку Харківський суд скасував відмову військкомату, вказавши, що вимога надати додаткові документи, не передбачені законом, є неправомірною, а сам факт утримання дітей не втрачає сили лише через відсутність окремих довідок. Таким чином, найпоширеніші порушення — це затягування розгляду заяв та формальні відмови без обґрунтованої правової підстави.
Поради військового адвоката
Оформлення відстрочки у зв’язку з вихованням трьох або більше неповнолітніх дітей потребує уважної підготовки документів і наполегливості в комунікації з ТЦК та СП.
Підготуйте документи завчасно.
- Не варто чекати отримання повістки. Рекомендується заздалегідь зібрати повний комплект документів: свідоцтва про народження дітей із правильним зазначенням батьківства, свідоцтво про шлюб (якщо є) або рішення суду про розірвання шлюбу, якщо ви розлучені. Також підготуйте документи, які підтверджують ваше утримання дітей — наприклад, нотаріально засвідчений договір про сплату аліментів або витяг з реєстру боржників про відсутність заборгованості. Повноцінний пакет документів одразу підвищує шанси на позитивне рішення.
Засвідчіть факт фактичного утримання.
- Якщо діти проживають із вами, бажано зібрати підтвердження цього: письмову угоду між батьками, рішення органу опіки, довідку з органів соцзахисту тощо. Особливо важливо це у випадках, коли діти прописані за іншою адресою або проживають окремо від вас.
Особливості у випадках з дітьми не від подружжя.
- Якщо у вас є пасинки чи падчерки, які враховуються у загальній кількості дітей, майте на увазі: ТЦК часто висувають підвищені вимоги до підтвердження факту їхнього утримання. У таких випадках необхідно мати юридично оформлене рішення про всиновлення або утримання.
Подача заяви: порядок і фіксація.
- Заяву про відстрочку бажано подавати або особисто через канцелярію ТЦК з обов’язковою відміткою на копії, або поштою рекомендованим листом з описом вкладення. Це дозволяє вам мати документальне підтвердження подачі. До заяви додаються копії документів, а оригінали залишаються у вас — їх можна пред’явити за потреби. За законом, ТЦК зобов’язаний розглянути заяву протягом 7 робочих днів.
Користуйтеся електронним сервісом “Резерв+”.
- У 2025 році багатодітні батьки стали частиною пілотного проекту цифрового оформлення відстрочок. Сервіс дозволяє подати заявку онлайн, а всі дані перевіряються автоматично через державні реєстри. Однак навіть у разі електронної подачі рекомендуємо мати під рукою паперові документи, оскільки можуть виникнути технічні збої або ТЦК вимагатиме їх особисто.
Оскаржуйте неправомірні дії ТЦК.
- У випадках, коли ТЦК затягує розгляд заяви, не видає рішення або відмовляє без належного обґрунтування — вимагайте письмову відмову. Це дозволяє вам оскаржити її в суді. Судова практика свідчить, що в подібних випадках суди стають на сторону заявників, скасовують неправомірні відмови та зобов’язують ТЦК розглянути документи повторно. Особливо це актуально у випадках, коли відмову мотивують вимогами, яких немає в законі.
Консультуйтеся з юристом.
- Законодавство змінюється доволі динамічно, а практика його застосування може суттєво відрізнятися в регіонах. Звернення до адвоката з досвідом у військовому праві допоможе уникнути типових помилок, коректно підготувати документи, а в разі порушень — сформувати скаргу або позов. Особливо це важливо, якщо ви маєте складні сімейні обставини — наприклад, розлучення або спільне проживання з дітьми без прописки.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”
