Військове право

Останнім часом наші адвокати все частіше стикаються з ситуаціями, коли територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) безпідставно відмовляють у продовженні відстрочки від мобілізації студентам, які продовжують навчання в іноземних університетах.
Такі випадки зазвичай пов’язані з формальними помилками у документах, недотриманням внутрішніх інструкцій ТЦК або просто небажанням посадових осіб визнавати закордонні довідки як належні докази навчання. У результаті громадяни, які мають законне право на відстрочку, опиняються під ризиком мобілізації.
Саме з такою ситуацією звернувся до нас клієнт — студент європейського університету, який навчався на денній формі, мав усі підтверджуючі документи, однак отримав відмову у продовженні відстрочки. ТЦК мотивував це «недостатністю доказів» і вимогою особистої присутності в Україні для подання документів, що суперечить чинному законодавству.
Дії адвоката та результат
Після звернення клієнта адвокат насамперед провів правовий аналіз ситуації та оцінив підстави відмови. Було встановлено, що ТЦК порушив як матеріальні норми закону, так і процедуру розгляду заяви.
Далі юрист:
- Сформував оновлений пакет документів для подання до ТЦК, який включав:
- офіційну довідку з іноземного університету про навчання за денною формою;
- переклад, завірений нотаріально;
- заяву про продовження відстрочки з посиланням на ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- довіреність на представництво інтересів клієнта адвокатом.
- Провів офіційне листування з ТЦК, надіславши адвокатський запит із вимогою роз’яснення причин відмови та посиланням на конкретні правові норми.
- Підготував повторне звернення з уточненим пакетом документів, до якого долучив перекладені й засвідчені довідки про навчання, студентську картку та копію паспорта іноземного зразка.
- У разі подальшої відмови адвокат планував ініціювати скаргу до обласного ТЦК та Міністерства оборони України, проте цього не знадобилося.
Після подання документів та офіційного адвокатського супроводу справа була розглянута у скорочені строки.
07 квітня 2025 року клієнт офіційно отримав відстрочку від мобілізації на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Таким чином, адвокату вдалося відновити право клієнта на продовження навчання за кордоном і захистити його від незаконних дій ТЦК.

Нормативна підстава для відстрочки
Право на відстрочку від мобілізації у зв’язку з навчанням визначене пунктом 1 частини 3 статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, де передбачено, що не підлягають призову під час мобілізації військовозобов’язані, які навчаються за денною або дуальною формою навчання у закладах освіти України або за кордоном.
Також важливе роз’яснення міститься у пункті 9 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних і резервістів, затвердженого постановою КМУ №1487 від 30.12.2022. Там прямо вказано, що довідки, видані іноземними навчальними закладами, визнаються належними доказами для підтвердження факту навчання, якщо вони перекладені українською мовою та засвідчені належним чином.
Крім того, чинне законодавство не зобов’язує студента перебувати в Україні для подання заяви — подання може здійснюватися через представника або уповноважену особу, що підтверджено практикою Міністерства оборони України.
Таким чином, у випадку нашого клієнта відмова ТЦК у продовженні відстрочки була протиправною, оскільки документи були належно оформлені й відповідали вимогам закону.
Проблема з вимогою довідки ЄДЕБО при навчанні в закордонному університеті
Однією з найчастіших причин відмов у наданні відстрочки студентам, які навчаються за кордоном, є відсутність довідки з ЄДЕБО (Єдиної державної електронної бази з питань освіти). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) часто посилаються саме на цей аргумент, навіть якщо особа надала всі необхідні документи з іноземного університету.
На практиці це створює правовий парадокс: студент офіційно навчається в іноземному закладі освіти, має довідку про зарахування, студентський квиток, контракт і платіжні документи, проте ТЦК відмовляє у відстрочці лише через технічну відсутність запису в українській базі даних, до якої закордонні виші просто не мають доступу.
У багатьох аналогічних випадках судова практика стає на сторону студентів, визнаючи такі відмови протиправними. Суди зазначають, що відсутність довідки з ЄДЕБО не може бути підставою для відмови у відстрочці, адже іноземні університети не інтегровані до цієї системи. Достатнім підтвердженням факту навчання є офіційні документи, видані самим навчальним закладом — довідка, сертифікат про зарахування або контракт на навчання з офіційним перекладом українською мовою.
Таким чином, позиція судів і правозастосовна практика свідчать про те, що ТЦК не має дискреційних повноважень у цьому питанні: якщо студент надав належні документи, орган зобов’язаний розглянути заяву по суті та прийняти рішення про надання відстрочки. Вимога щодо обов’язкової довідки з ЄДЕБО є надуманою і не передбаченою жодним нормативним актом.
Проблеми, з якими до нас звертаються
Процес отримання відстрочки від призову, особливо для студентів іноземних закладів освіти, має чимало підводних каменів. На практиці наші клієнти найчастіше стикаються з такими труднощами:
1. Формальний підхід ТЦК.
Посадові особи часто вимагають документи, які технічно неможливо надати (наприклад, довідку з ЄДЕБО від іноземного університету). Це призводить до формальних відмов, навіть якщо заявник виконав усі законні умови.
2. Неналежний розгляд заяв.
ТЦК обмежується поверхневим аналізом пакета документів без направлення запитів до органів влади чи використання відкритих реєстрів. У результаті документи заявника фактично залишаються неперевіреними, а рішення приймається формально.
3. Відсутність чіткої комунікації.
Заявники нерідко отримують лише загальні відписки у листах або затягнуті відповіді, без конкретного роз’яснення причин відмови та алгоритму подальших дій. Це створює правову невизначеність та психологічний тиск.
4. Брак обізнаності.
Студенти та їхні родини часто не знають про механізми захисту – право на оскарження відмови, строки подачі позову чи вимоги до доказів. У результаті люди втрачають час і можливості, не використовуючи доступні правові інструменти.
5. Системне затягування.
Навіть при наявності всіх документів і чітких підстав, строки розгляду заяви або виконання рішення суду можуть порушуватися. Це особливо критично, коли мобілізаційні заходи відбуваються у стислі терміни.
Чому варто залучати адвоката
Оформлення відстрочки від мобілізації, особливо коли йдеться про студентів іноземних університетів, є складним і ризикованим процесом. Будь-яка неточність у документах або неправильно обрана стратегія може призвести до відмови. Саме тому залучення адвоката має ключове значення.
Спеціалізовані знання та досвід.
- Адвокат із практикою у військовому праві знає всі нюанси застосування Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядку №560. Він зможе правильно оцінити підстави клієнта для відстрочки та визначити оптимальну правову позицію.
Правильне оформлення документів.
- Більшість відмов відбуваються через формальні недоліки – відсутність певних довідок, помилки у перекладах чи неналежне завірення. Адвокат перевіряє пакет документів, забезпечує їх відповідність вимогам і зменшує ризик відмови з «технічних причин».
Захист у разі відмови.
- У випадку протиправної відмови адвокат одразу готує позов до адміністративного суду, представляє інтереси клієнта в процесі та добивається скасування незаконних рішень. Це гарантує, що права клієнта будуть реально захищені.
Контроль строків і комунікація.
- Юрист супроводжує взаємодію з ТЦК, контролює строки розгляду заяв і надає письмові пояснення. Така участь дисциплінує органи влади та зменшує ризик зволікання.
Психологічна підтримка.
- Для багатьох студентів та їхніх родин процедура відстрочки є стресовою. Адвокат бере на себе юридичну частину процесу, надає чіткий алгоритм дій і дає впевненість у результаті.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”