Виграшні справи
Проблема незаконного обмеження пенсій максимальним розміром залишається однією з найактуальніших у пенсійному праві, особливо для осіб, які мають спеціальний статус — зокрема ліквідаторів аварії на ЧАЕС та осіб з інвалідністю. На практиці органи Пенсійний фонд України часто застосовують обмеження у вигляді 10 прожиткових мінімумів, що призводить до суттєвого зменшення фактичних виплат.
Такі дії зазвичай обґрунтовуються нормами законодавства, однак у багатьох випадках вони застосовуються неправильно або без урахування спеціального правового статусу особи.

До нас звернувся клієнт — пенсіонер, особа з інвалідністю та ліквідатор аварії на ЧАЕС. Розмір його нарахованої пенсії перевищував 75 000 грн, що підтверджувалось відповідними розрахунками. Водночас фактично до виплати він отримував лише 23 610 грн у зв’язку із застосуванням обмеження у 10 прожиткових мінімумів.
Листом від 08.05.2024 Головним управлінням Пенсійний фонд України в м. Києві клієнту було відмовлено у виплаті пенсії без такого обмеження. У відповіді пенсійний орган послався на статтю 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначивши, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, клієнт був фактично позбавлений значної частини належних йому виплат, що стало підставою для звернення за юридичною допомогою з метою оскарження дій ПФУ та відновлення повного обсягу пенсійного забезпечення.
Дії адвоката та результат
- Першочергово було проведено правовий аналіз ситуації з урахуванням спеціального законодавства, яке регулює пенсійне забезпечення ліквідаторів аварії на ЧАЕС. Встановлено, що застосування обмеження максимального розміру пенсії у конкретному випадку є неправомірним та порушує права клієнта.
- Адвокатом було сформовано чітку правову позицію, яка ґрунтувалась на пріоритеті спеціальних норм над загальними, а також на судовій практиці щодо недопустимості необґрунтованого обмеження пенсійних виплат.
- Після цього підготовлено повний пакет документів, включаючи адміністративний позов до Київський окружний адміністративний суд. У позові було заявлено вимоги:
- визнати дії органу ПФУ протиправними;
- зобов’язати здійснити нарахування та виплату пенсії без застосування обмеження;
- провести перерахунок з урахуванням фактично належного розміру пенсії.
Рішенням Київський окружний адміністративний суд від 10.11.2025 року позовні вимоги було задоволено повністю. Суд визнав дії ПФУ протиправними та зобов’язав здійснити нарахування і виплату пенсії без обмеження максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів, починаючи з 01.05.2024 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Аргументи суду
- Перш за все, суд проаналізував положення статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановив, що ця норма дійсно передбачає обмеження пенсії максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів. Однак суд звернув увагу на еволюцію цієї норми та її застосування у часі.
- Ключовим аргументом стало те, що первинна редакція статті 67 не містила обмеження максимального розміру пенсії. Відповідні обмеження були запроваджені пізніше іншими законами, які встановили нові правила щодо граничного розміру пенсій.
- Водночас суд застосував принцип незворотності дії законів у часі, закріплений у статті 58 Конституції України та підтверджений практикою Конституційного Суду України. Цей принцип означає, що нові обмеження не можуть застосовуватись до правовідносин, які виникли раніше, тобто до пенсій, призначених до набрання чинності відповідними змінами законодавства.
- Окремо суд врахував положення Прикінцевих та перехідних норм законодавства, згідно з якими обмеження максимального розміру пенсії не поширюється на осіб, яким пенсія була призначена до введення цих обмежень.
- Встановлено, що пенсія позивачу була призначена до 01.10.2011 року. Відповідно, застосування до нього обмеження у вигляді 10 прожиткових мінімумів є порушенням раніше набутого права на пенсійне забезпечення.
- Суд також послався на усталену практику Верховного Суду, яка підтверджує, що обмеження пенсій максимальним розміром не може застосовуватись до осіб, яким пенсія призначена до змін у законодавстві.
Проблеми, з якими найчастіше стикаються пенсіонери
У справах щодо перерахунку та виплати пенсій найчастіше проблема полягає не у відсутності права, а у неправильному застосуванні законодавства органами Пенсійний фонд України.
Найпоширеніші ситуації:
- Обмеження пенсії максимальним розміром — застосування «стелі» у 10 прожиткових мінімумів навіть до тих пенсій, які були призначені раніше і не підпадають під ці обмеження.
- Формальні відмови у перерахунку — ПФУ посилається на загальні норми закону без аналізу індивідуальної ситуації та спеціального статусу особи (ліквідатор, інвалід тощо).
- Ігнорування перехідних положень законодавства — органи не враховують, що нові обмеження не мають зворотної дії та не поширюються на вже призначені пенсії.
- Заниження фактичних виплат — нарахування здійснюється у більшому розмірі, але до виплати застосовується обмеження, через що пенсіонер отримує значно менше.
- Відсутність належного роз’яснення — пенсіонерам не пояснюють підстави обмежень і не інформують про можливість їх оскарження.
У результаті пенсіонери роками недоотримують значні суми, хоча мають повне законне право на виплату пенсії у більшому розмірі. Більшість таких порушень підлягає ефективному оскарженню в судовому порядку.
Чому варто звернутись до адвоката у таких випадках?
У справах щодо перерахунку та виплати пенсій ключову роль відіграє не лише наявність права, а й правильна його реалізація. На практиці органи Пенсійний фонд України часто застосовують загальні норми без урахування конкретної ситуації, що призводить до незаконного зменшення виплат.
- Адвокат насамперед проводить правовий аналіз пенсійної справи та визначає, чи правомірно застосовані обмеження або відмова у перерахунку. Це дозволяє одразу відокремити законні дії від порушень і сформувати чітку правову позицію.
- Важливим етапом є підготовка юридично обґрунтованих звернень до ПФУ. У багатьох випадках саме правильне формулювання вимог і посилання на норми законодавства та судову практику дозволяє вирішити питання ще на досудовому етапі.
- У разі відмови адвокат готує адміністративний позов, формує доказову базу та представляє інтереси клієнта в суді. Саме правильна стратегія та акцент на ключових нормах (зокрема принципі незворотності дії законів) часто стає вирішальним фактором для позитивного рішення.
- Звернення до адвоката дозволяє не лише відновити повний розмір пенсії, а й отримати донарахування за попередні періоди, що у подібних справах може становити значні суми.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”