legalposition.clients24@gmail.com 
Військове право
Після загибелі військовослужбовця члени його сім’ї мають право на отримання одноразової грошової допомоги (ОГД), передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Однак на практиці оформлення такої виплати нерідко ускладнюється не лише збором необхідних документів щодо самого загиблого, а й необхідністю підтвердження юридичних фактів, які стосуються інших осіб, що мають право на відповідну допомогу.
Однією з найскладніших категорій справ є випадки, коли близькі родичі загиблого померли на тимчасово окупованій території України. Документи про смерть, видані так званими органами окупаційної влади, відповідно до українського законодавства не створюють юридичних наслідків і не можуть використовуватися для державної реєстрації смерті або оформлення соціальних виплат. Саме тому для підтвердження такого факту необхідно звертатися до суду із заявою про встановлення факту смерті.
До нас звернулася дружина загиблого військовослужбовця, яка оформлювала одноразову грошову допомогу після його загибелі. Окрім неї, право на отримання відповідної виплати мали малолітні діти загиблого, його мати, а також батько. Проте батько військовослужбовця помер ще у 2018 році в селі Успенка Амвросіївського району Донецької області, яке перебуває під тимчасовою окупацією. Єдиним документом, що підтверджував цей факт, було свідоцтво про смерть, видане окупаційними органами так званої «ДНР». Такий документ не визнається Україною як офіційний документ державної реєстрації актів цивільного стану, що фактично унеможливлювало завершення процедури оформлення одноразової грошової допомоги.
Для захисту прав клієнтки та її дітей було прийнято рішення звернутися до суду із заявою про встановлення факту смерті батька загиблого військовослужбовця на тимчасово окупованій території України.
Хто з членів сім’ї має право на виплату?
У разі загибелі військовослужбовця під час дії воєнного стану його сім’я має право на одноразову грошову допомогу у розмірі 15 000 000 грн. Такий розмір передбачений постановою КМУ №168 та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Першочергове значення має особисте розпорядження військовослужбовця. Якщо військовослужбовець за життя визначив, кому саме і в яких частках має бути виплачена допомога, виплата здійснюється відповідно до такого розпорядження.
Якщо особистого розпорядження немає або воно охоплює не всю суму допомоги, право на отримання виплати у рівних частках мають:
- діти загиблого, у тому числі усиновлені, діти, зачаті за життя та народжені після смерті, а також діти, щодо яких загиблий був позбавлений батьківських прав;
- вдова або вдівець;
- батьки або усиновлювачі, якщо вони не були позбавлені батьківських прав або їхні права були поновлені;
- внуки загиблого, якщо на момент його загибелі їхні батьки вже померли;
- особа, яка проживала із загиблим однією сім’єю без реєстрації шлюбу, але лише за умови встановлення цього факту судом;
- утриманці загиблого, визначені відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби.
Дії адвоката та результат
- Після детального аналізу обставин справи ми визначили правову підставу для звернення до суду в порядку окремого провадження відповідно до статей 315 та 317 Цивільного процесуального кодексу України.
2. Для підтвердження юридично значимих обставин було підготовлено та подано до суду повний пакет доказів, зокрема:
- копію свідоцтва про смерть батька загиблого, виданого на тимчасово окупованій території;
- документи, що підтверджували родинні зв’язки між заявницею, загиблим військовослужбовцем та його батьком;
- свідоцтво про шлюб;
- свідоцтва про народження;
- документи щодо загибелі військовослужбовця під час виконання бойового завдання;
- обґрунтування необхідності встановлення факту смерті саме для реалізації права сім’ї на отримання одноразової грошової допомоги.
3. Окремо було підготовлено клопотання про розгляд справи без участі заявниці, що дозволило уникнути зайвого затягування процесу.
4. У заяві ми детально обґрунтували, що встановлення факту смерті має безпосереднє юридичне значення, оскільки лише після отримання українського свідоцтва про смерть можливо внести відповідні відомості до Державного реєстру актів цивільного стану та завершити процедуру оформлення одноразової грошової допомоги.
Суд оперативно розглянув справу, дослідив подані докази та повністю задовольнив заяву. Факт смерті батька загиблого військовослужбовця на тимчасово окупованій території України було офіційно встановлено, а рішення суду допущено до негайного виконання. Це дозволило клієнтці отримати можливість зареєструвати смерть відповідно до законодавства України та продовжити оформлення одноразової грошової допомоги без додаткових юридичних перешкод.
Аргументи суду
Суд, задовольняючи нашу заяву, виходив із таких правових аргументів:
- справа підлягає розгляду в порядку окремого провадження, оскільки відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 та ст. 317 ЦПК України саме суд встановлює факт смерті особи на тимчасово окупованій території України, якщо його неможливо зареєструвати у звичайному порядку;
- дружина загиблого військовослужбовця є належним заявником, оскільки встановлення факту смерті батька загиблого безпосередньо впливає на її право та право інших членів сім’ї на оформлення одноразової грошової допомоги;
- свідоцтво про смерть, видане окупаційними органами, саме по собі не створює юридичних наслідків відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», однак може використовуватися судом як доказ у сукупності з іншими матеріалами справи;
- суд врахував практику Європейського суду з прав людини та “намібійський виняток”, згідно з якими документи, видані на окупованій території, не можуть повністю ігноруватися, якщо це призводить до порушення прав людини;
- встановлення факту смерті має юридичне значення, оскільки є необхідною підставою для державної реєстрації смерті в Україні, внесення відповідних відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану та подальшого оформлення одноразової грошової допомоги сім’ї загиблого військовослужбовця;
- рішення підлягає негайному виконанню, що дозволяє без зволікань отримати українське свідоцтво про смерть та продовжити процедуру оформлення належних державних виплат.
Умови та порядок виплати
Одноразова грошова допомога у розмірі 15 млн грн виплачується у разі загибелі військовослужбовця під час дії воєнного стану, а також у разі смерті внаслідок поранення, контузії, травми або каліцтва, отриманих у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони. За постановою №168 така смерть має настати не пізніше ніж через один рік після відповідного поранення, травми, контузії або каліцтва.
Право на допомогу реалізується шляхом подання заяви та документів. Кожна повнолітня особа, яка має право на виплату, подає окрему заяву. Якщо серед отримувачів є малолітні або неповнолітні діти, заяву від їхнього імені подає інший з батьків, опікун або піклувальник.
Заява та документи подаються, як правило, через районний або міський ТЦК та СП. Після формування пакета документів матеріали передаються для прийняття рішення про призначення допомоги. Виплата здійснюється на банківський рахунок отримувача. За роз’ясненням Міноборони, обласний або Київський міський ТЦК та СП здійснює виплату не пізніше 5 робочих днів після отримання відповідних бюджетних асигнувань.
Особи, які мають право на отримання допомоги, можуть реалізувати це право протягом трьох років. Днем виникнення права є дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть.
Якщо один із отримувачів відмовляється від допомоги або не звертається за нею у встановлений трирічний строк, його частка розподіляється між іншими особами, які мають право на виплату. Відмова від отримання допомоги оформлюється заявою, справжність підпису на якій має бути нотаріально засвідчена. Водночас відмова від імені малолітніх, неповнолітніх дітей, недієздатних осіб або осіб з обмеженою цивільною дієздатністю не допускається.
Документи для отримання виплати
Для отримання одноразової грошової допомоги члени сім’ї загиблого мають підготувати пакет документів, який підтверджує сам факт загибелі, причинний зв’язок смерті з проходженням військової служби, родинний зв’язок із загиблим та право конкретної особи на частку виплати.
До основних документів належать:
- заява кожного повнолітнього отримувача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги;
- паспорт заявника;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків;
- свідоцтво про смерть військовослужбовця;
- лікарське свідоцтво про смерть із зазначенням обставин загибелі або смерті;
- наказ про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини;
- документи, які підтверджують родинний зв’язок із загиблим: свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, рішення суду про встановлення факту проживання однією сім’єю без шлюбу, документи про усиновлення тощо;
- постанова ВЛК про причинний зв’язок загибелі або смерті;
- банківські реквізити заявника для перерахування коштів;
- документи законного представника, опікуна або піклувальника — якщо заява подається в інтересах дитини або недієздатної особи;
- документи, що підтверджують непрацездатність або перебування на утриманні, якщо право на виплату обґрунтовується саме цими підставами.
Окремі документи формуються військовою частиною та передаються до ТЦК та СП у межах службової процедури. Однак на практиці членам сім’ї варто контролювати наявність цих документів у справі, оскільки саме неповний пакет документів або неправильне формулювання причинного зв’язку часто стає підставою для затягування або відмови у виплаті.
Важливо!
Ключове значення для отримання 15 млн грн має не лише факт смерті військовослужбовця, а й правильне документальне підтвердження того, що загибель або смерть пов’язана з виконанням обов’язків військової служби, захистом Батьківщини, участю у бойових діях або забезпеченням заходів оборони.
- Особливу увагу необхідно звернути на постанову ВЛК про причинний зв’язок. У ній має бути коректно визначено, що поранення, травма, контузія, каліцтво або смерть пов’язані із захистом Батьківщини чи виконанням обов’язків військової служби. Неправильне або нечітке формулювання у постанові ВЛК може призвести до того, що сім’ї буде призначено не 15 млн грн, а інший, значно менший вид допомоги, або у виплаті буде відмовлено.
- Також важливо перевірити наказ про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, лікарське свідоцтво про смерть, довідку про обставини загибелі та інші документи, які підтверджують зв’язок смерті з військовою службою. Усі ці документи мають узгоджуватися між собою та не містити суперечностей щодо дати, місця, обставин і причин загибелі.
- Якщо військовослужбовець склав особисте розпорядження, допомога розподіляється відповідно до нього. Якщо такого розпорядження немає, виплата здійснюється між особами, визначеними законом, у рівних частках. При цьому малолітні та неповнолітні діти, непрацездатні діти, непрацездатна вдова або вдівець і непрацездатні батьки мають гарантоване право на частку допомоги незалежно від змісту особистого розпорядження.
- У разі відмови у виплаті, затягування розгляду документів, неправильного визначення причинного зв’язку або спору між членами сім’ї рішення відповідного органу може бути оскаржене. Закон прямо передбачає можливість оскарження рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.
З якими проблемами до нас найчастіше звертаються?
Попри те, що порядок призначення одноразової грошової допомоги достатньо детально врегульований законодавством, на практиці члени сімей загиблих військовослужбовців регулярно стикаються з порушенням своїх прав. Найчастіше це призводить до суттєвого затягування процедури або навіть до незаконної відмови у виплаті.
- Однією з найпоширеніших проблем є затягування видачі документів військовою частиною. Без належним чином оформлених наказів, довідок про обставини загибелі, матеріалів службових перевірок та інших документів члени сім’ї не можуть сформувати повний пакет для звернення за одноразовою грошовою допомогою. Нерідко отримання таких документів займає декілька місяців, хоча законодавство не допускає безпідставного затягування їх оформлення.
- Ще однією поширеною підставою для звернення є відмова у наданні матеріалів службового розслідування. Саме ці документи часто містять важливі відомості про обставини загибелі військовослужбовця та використовуються для підтвердження права на отримання виплати або подальшого оскарження незаконних рішень. На практиці військові частини нерідко відмовляють у наданні таких матеріалів або надають лише їх окремі фрагменти, що ускладнює захист прав родини.
- Окрему категорію спорів становить неправильне визначення причинного зв’язку у постанові військово-лікарської комісії (ВЛК). Саме від формулювання, зазначеного у постанові ВЛК, залежить можливість отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 15 млн грн. Помилки у встановленні причинного зв’язку або необґрунтоване зазначення іншої підстави можуть призвести до повної відмови у виплаті або необхідності проходження тривалої процедури оскарження.
- Досить часто сім’ї звертаються вже після отримання рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги. Підставами для таких відмов можуть бути неповний пакет документів, неправильне тлумачення законодавства, помилкова оцінка права конкретних членів сім’ї на отримання виплати або невірне застосування норм щодо причинного зв’язку смерті військовослужбовця. У багатьох випадках такі рішення можуть бути успішно оскаржені.
- Також поширеною проблемою є порушення строків розгляду документів. Після подання повного пакета документів заявники нерідко місяцями не отримують жодної інформації про стан розгляду справи. Відповідальні органи не повідомляють про причини затримки, не витребовують додаткові документи та фактично залишають заяви без належного розгляду. У таких ситуаціях ефективним способом захисту прав стає адвокатський супровід, направлення адвокатських запитів, скарг, а за необхідності — звернення до суду.
Рекомендації військового адвоката
Практика супроводу справ щодо отримання одноразової грошової допомоги сім’ям загиблих військовослужбовців свідчить, що успішне отримання виплати значною мірою залежить від правильності оформлення документів та своєчасного реагування на будь-які порушення з боку уповноважених органів. Саме тому рекомендуємо дотримуватися кількох важливих правил.
- По-перше, не відкладайте збір документів. Після отримання свідоцтва про смерть варто одразу розпочати оформлення необхідних документів та контролювати їх видачу військовою частиною. На практиці саме на цьому етапі найчастіше виникають необґрунтовані затримки, які можуть суттєво відтермінувати отримання виплати.
- По-друге, уважно перевіряйте зміст документів. Особливу увагу необхідно приділити постанові військово-лікарської комісії, довідці про обставини загибелі, лікарському свідоцтву про смерть та іншим документам, що підтверджують причинний зв’язок смерті військовослужбовця з виконанням обов’язків військової служби. Будь-які неточності, суперечності або неправильні формулювання можуть стати підставою для відмови у призначенні одноразової грошової допомоги.
- По-третє, контролюйте строки розгляду заяви. Якщо після подання документів уповноважені органи тривалий час не повідомляють про результати їх розгляду або не вчиняють необхідних дій, не варто чекати невизначений час. У таких випадках доцільно направляти адвокатські запити, звернення, скарги або ініціювати судовий захист своїх прав.
- По-четверте, не погоджуйтеся з незаконною відмовою. Відмова у призначенні одноразової грошової допомоги ще не означає відсутність права на її отримання. Досить часто такі рішення ґрунтуються на неправильному застосуванні законодавства, неповному дослідженні документів або помилковому визначенні причинного зв’язку. За наявності правових підстав такі рішення можуть бути успішно оскаржені як в адміністративному порядку, так і в суді.
Найголовніше — не залишати ситуацію без належного юридичного супроводу. Справи щодо отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 15 млн грн передбачають взаємодію з військовою частиною, ТЦК та СП, ВЛК, Міністерством оборони та іншими державними органами. Своєчасна допомога адвоката дозволяє контролювати кожен етап процедури, своєчасно усувати перешкоди та значно підвищує шанси на швидке й успішне отримання належної виплати.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”
