Військове право

Верховна Рада України 19.12.2024 прийняла Закон №12178, який передбачає ліквідацію медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) з 1 січня 2025 року та впровадження нової системи оцінювання повсякденного функціонування особи.
Як повідомляється у пояснювальні записці: основними завданням законопроєкту є:
- спрощення процесів встановлення інвалідності за рахунок формалізації відповідних критеріїв і врегулювання процедур;
- цифровізація проходження експертизи;
- запровадження прозорих механізмів оскарження;
- зміна механізму фінансування медико-соціальних експертиз.
Як зазначають парламентарі: система медико-соціальної експертизи, яка існує в Україні на даний момент не відповідає ні сучасним викликам, з якими наша країна стикається під час збройної агресії з боку російської федерації, ні актуальним підходам для встановлення інвалідності, прийнятим у світі.
Відсутність людиноцентричної моделі надання послуг з чітким маршрутом надання реабілітаційної, соціальної допомоги; недостатня взаємодія в рамках надання міжсекторальних послуг; застарілий базис на яких побудовані процеси для людей з обмеженнями життєдіяльності, – ці проблеми лише поглибились під час війни, і потребують вирішення на основі конституційних гарантій права на охорону здоров’я та з урахуванням досвіду інших країн.
Основні зміни:
- Ліквідація МСЕК: Застаріла система медико-соціальної експертизи буде скасована, а її функції перейдуть до нових експертних комісій.
- Впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи: Замість медико-соціальної експертизи запроваджується оцінювання повсякденного функціонування, що сприятиме більш ефективному проходженню медичної експертизи та надасть механізми для юридичного захисту на стадіях можливого оскарження рішень.
- Створення експертних комісій: Оцінювання проводитимуть експертні комісії, сформовані в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров’я. Члени цих комісій нестимуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.
- Розширення функцій експертних комісій: До функцій комісій належатимуть встановлення групи інвалідності, направлення особи на додаткове обстеження, планування та проведення повторного обстеження тощо.
- Формування медичного висновку: Медичний висновок про тимчасову непрацездатність формуватиметься на весь період тривалості стану, що призводить до тимчасової втрати працездатності.
- Індивідуальна програма реабілітації: Встановлюються правила формування індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю, яка включатиме чотири розділи: результат оцінювання повсякденного функціонування особи, індивідуальний план надання соціальних послуг, індивідуальна освітня траєкторія та індивідуальний план працевлаштування.
Переваги
- Раніше медико-соціальна експертиза проводилася МСЕК, що часто супроводжувалося бюрократичними перепонами та корупційними ризиками. Нова система передбачає оцінювання повсякденного функціонування особи експертними комісіями, що має спростити та зробити процес прозорим.
- Запровадження електронних систем та можливість онлайн-проходження оцінювання зменшать час та витрати для пацієнтів, підвищуючи ефективність процесу.
- Нова система надає прозорі механізми оскарження рішень експертних комісій, що забезпечить кращий юридичний захист прав пацієнтів.
- Зміна механізму фінансування медико-соціальних експертиз передбачає фінансування через Національну службу здоров’я України, що має підвищити якість та доступність послуг.
Загалом, ухвалення законопроєкту №12178 спрямоване на модернізацію та покращення системи оцінювання інвалідності в Україні, роблячи її більш прозорою, ефективною та орієнтованою на потреби пацієнтів.
Окрім цього, як зазначається на сайті МОЗ з 1 січня 2025 року відбудуться такі зміни:
- статус інвалідності буде засновано на сучасній концепції оцінювання повсякденного функціонування людини – тобто оцінювання впливу травми чи хвороби на повсякденну діяльність;
- спроститься шлях для пацієнта: з процесу виключено ЛКК, для певних обʼєктивних станів до оцінювання не треба чекати 120 днів лікарняного, направлення на дообстеження обмежені одним разом, окрім випадків із вагомими причинами;
- буде встановленообʼєктивні критерії направлення на оцінювання та критерії визначення заочних чи дистанційних засідань на основі переліку діагнозів та інтервенцій;
- оцінювання стане більш фаховим та доступним завдяки складу команд з лікарів-практиків у найпотужніших лікарнях, які будуть рівномірно розподілені по території України;
- весь процес оцінювання фіксуватиметься в електронній системі, документи й дії будуть цифровізовані, система також обиратиме команди для справи відповідно до діагнозу та профілю команди. При цьому дані пацієнтів та лікарів будуть приховані одні від одного до дня засідання, що дозволить мінімізувати корупційні ризики;
- буде сформовано Центроцінювання для оскарження рішень, який складатиметься з медичних фахівців з різних закладів країни;
- З 1 січня 2025 року документи для людей з безстроковим статусом інвалідності залишатимуться чинними. Для решти людей з інвалідністю, чий повторний огляд припадає на час впровадження нової системи, – термін повторного огляду подовжується на 6 місяців. Усі документи, виплати, пільги, соціальні послуги та відстрочки зберігаються.
Медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) як структури працюватимуть до 31 грудня 2024 року.
До цього часу процес надання інвалідності й етапи його проходження, зокрема: маршрут пацієнта, перелік документів, порядок оскарження тощо залишаються чинними.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”