Військове право

Одним із найгостріших питань мобілізаційного законодавства є право на відстрочку від призову для студентів, які здобувають освіту за кордоном. Попри чіткі гарантії, закріплені у ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) нерідко відмовляють у видачі довідок на тій підставі, що відомості про навчання відсутні в ЄДЕБО — Єдиній державній електронній базі з питань освіти.
На практиці це створює правовий парадокс: студент іноземного вишу формально має законне право на відстрочку, однак через технічну неможливість підтвердити навчання в ЄДЕБО його право ігнорується. В таких випадках захист можливий лише через суд.
Саме з цією проблемою до нашої команди звернувся клієнт — студент іноземного університету. Він подав заяву про відстрочку до Дрогобицького РТЦК та СП, додавши всі підтверджуючі документи про навчання. Втім, ТЦК відмовив у задоволенні заяви, посилаючись на відсутність відомостей у ЄДЕБО та довідок, які можуть надаватися лише українськими закладами освіти.
Фактично відмова означала, що клієнта могли мобілізувати всупереч закону. Єдиним правовим виходом стало звернення до суду.

Дії адвоката та результат
- На консультації ми одразу роз’яснили клієнту, що практика ТЦК полягає у формальних відмовах студентам закордонних вишів. Було визначено, що оскільки відстрочка прямо передбачена законом, рішення ТЦК необхідно оскаржувати в судовому порядку.
- 14.02.2025 року адвокатом підготовлено адміністративний позов до суду з вимогою визнати протиправними дії Дрогобицького РТЦК та СП і зобов’язати його повторно розглянути заяву клієнта. До позову долучено всі підтверджуючі документи про навчання за кордоном, завірені належним чином.
- У процесі адвокат довів, що вимога про наявність довідки з ЄДЕБО є необґрунтованою, оскільки іноземні заклади освіти не формують такі документи. Також наголошено, що право на відстрочку визначається виключно Законом, а не технічними можливостями українських реєстрів.
27.03.2025 року Львівський окружний адміністративний суд ухвалив рішення по справі №380/2972/25, яким зобов’язав РТЦК повторно розглянути заяву про надання відстрочки від призову та прийняти нове обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду.

Аргументи суду
Розглянувши матеріали справи та норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відмова територіального центру комплектування та соціальної підтримки у наданні відстрочки була протиправною.
- По-перше, суд наголосив, що відповідно до п. 58–60 Порядку № 560 комісія ТЦК зобов’язана не лише прийняти заяву та додані документи, але й фактично їх розглянути, оцінити законність підстав для надання відстрочки та за потреби витребувати інформацію з інших державних органів чи електронних реєстрів. У даному випадку ТЦК цього не зробив: подані документи не були належним чином перевірені, а запити до компетентних органів не направлялися.
- По-друге, суд звернув увагу, що відсутність довідки з ЄДЕБО не може бути підставою для відмови у відстрочці студентам іноземних вишів. Іноземні навчальні заклади не мають доступу до української бази, а тому не можуть формувати відповідні довідки. Водночас подані документи (рішення про зарахування, довідки про статус студента, контракт на навчання тощо) підтверджували факт здобуття освіти в закордонному університеті. Неможливість технічної інтеграції з ЄДЕБО не може нівелювати права військовозобов’язаного, гарантовані Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
- По-третє, суд проаналізував питання дискреційних повноважень органів влади. Він підкреслив, що у випадку, коли закон визначає обов’язкову поведінку державного органу, такий орган не має права діяти на власний розсуд. Якщо військовозобов’язаний надав усі належні документи, єдиним законним рішенням є розгляд заяви по суті та прийняття рішення про надання відстрочки.
Таким чином, суд встановив, що ТЦК:
- не здійснив належну перевірку документів;
- безпідставно відмовив у відстрочці, посилаючись на відсутність довідки з ЄДЕБО;
- не врахував, що заявник фактично є студентом закордонного вишу і надав усі необхідні підтвердження цього.
На підставі викладеного суд визнав дії ТЦК протиправними та зобов’язав повторно розглянути заяву з урахуванням правової позиції суду.
Проблеми, з якими до нас звертаються
Процес отримання відстрочки від призову, особливо для студентів іноземних закладів освіти, має чимало підводних каменів. На практиці наші клієнти найчастіше стикаються з такими труднощами:
1. Формальний підхід ТЦК.
Посадові особи часто вимагають документи, які технічно неможливо надати (наприклад, довідку з ЄДЕБО від іноземного університету). Це призводить до формальних відмов, навіть якщо заявник виконав усі законні умови.
2. Неналежний розгляд заяв.
ТЦК обмежується поверхневим аналізом пакета документів без направлення запитів до органів влади чи використання відкритих реєстрів. У результаті документи заявника фактично залишаються неперевіреними, а рішення приймається формально.
3. Відсутність чіткої комунікації.
Заявники нерідко отримують лише загальні відписки у листах або затягнуті відповіді, без конкретного роз’яснення причин відмови та алгоритму подальших дій. Це створює правову невизначеність та психологічний тиск.
4. Брак обізнаності.
Студенти та їхні родини часто не знають про механізми захисту – право на оскарження відмови, строки подачі позову чи вимоги до доказів. У результаті люди втрачають час і можливості, не використовуючи доступні правові інструменти.
5. Системне затягування.
Навіть при наявності всіх документів і чітких підстав, строки розгляду заяви або виконання рішення суду можуть порушуватися. Це особливо критично, коли мобілізаційні заходи відбуваються у стислі терміни.
Чому варто залучати адвоката
Оформлення відстрочки від мобілізації, особливо коли йдеться про студентів іноземних університетів, є складним і ризикованим процесом. Будь-яка неточність у документах або неправильно обрана стратегія може призвести до відмови. Саме тому залучення адвоката має ключове значення.
Спеціалізовані знання та досвід.
- Адвокат із практикою у військовому праві знає всі нюанси застосування Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядку №560. Він зможе правильно оцінити підстави клієнта для відстрочки та визначити оптимальну правову позицію.
Правильне оформлення документів.
- Більшість відмов відбуваються через формальні недоліки – відсутність певних довідок, помилки у перекладах чи неналежне завірення. Адвокат перевіряє пакет документів, забезпечує їх відповідність вимогам і зменшує ризик відмови з «технічних причин».
Захист у разі відмови.
- У випадку протиправної відмови адвокат одразу готує позов до адміністративного суду, представляє інтереси клієнта в процесі та добивається скасування незаконних рішень. Це гарантує, що права клієнта будуть реально захищені.
Контроль строків і комунікація.
- Юрист супроводжує взаємодію з ТЦК, контролює строки розгляду заяв і надає письмові пояснення. Така участь дисциплінує органи влади та зменшує ризик зволікання.
Психологічна підтримка.
- Для багатьох студентів та їхніх родин процедура відстрочки є стресовою. Адвокат бере на себе юридичну частину процесу, надає чіткий алгоритм дій і дає впевненість у результаті.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”