Виграшні справи

Питання призначення пенсій для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, залишається одним із найбільш конфліктних у сфері пенсійного забезпечення. Попри чіткі гарантії, закріплені у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на практиці Пенсійний фонд нерідко відмовляє у достроковому виході на пенсію, посилаючись на формальні підстави чи неправильне трактування норм.
До нашої компанії звернувся клієнт — чоловік 55 років, який має посвідчення постраждалого від ЧАЕС 4 категорії. 12.06.2024 року він подав заяву до Пенсійного фонду з проханням призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 55 зазначеного закону. Однак 19.06.2024 року Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області прийняло рішення про відмову.
Не погодившись із цим, 08.07.2024 року клієнт повторно звернувся вже до іншого територіального органу — Пенсійного фонду в Хмельницькій області. Однак 15.07.2024 року він знову отримав відмову. Підставою було вказано нібито відсутність підтвердженого 4-річного проживання чи роботи в зоні посиленого радіологічного контролю. За підрахунками ПФУ, станом на 01.01.1993 клієнт мав лише 3 роки 7 місяців 9 днів, хоча загальний підтверджений період становив понад 25 років.
Це стало причиною для оскарження рішень Пенсійного фонду в суді.
Дії адвоката та результат
Першим кроком було проведення детального аналізу всіх рішень Пенсійного фонду та зібраних клієнтом доказів. Особливу увагу приділено:
- посвідченню постраждалого від ЧАЕС 4 категорії;
- довідкам, що підтверджують проживання та роботу у зоні посиленого радіологічного контролю;
- архівним даним, які Пенсійний фонд не врахував належним чином.
Було підготовлено адміністративний позов до Хмельницького окружного адміністративного суду з вимогою скасувати відмову Пенсійного фонду та зобов’язати його призначити пенсію відповідно до статті 55 Закону.
У суді адвокат аргументував, що:
- Пенсійний фонд неправомірно звузив обсяг права клієнта, не врахувавши усі періоди проживання та роботи;
- посвідчення постраждалого 4 категорії вже саме по собі є належним підтвердженням статусу;
- практика Верховного Суду підтверджує, що формальні прорахунки органів Пенсійного фонду не можуть обмежувати конституційні права громадян на соціальний захист.
20.02.2025 року Хмельницький окружний адміністративний суд по справі № 560/908/25 виніс позитивне рішення:
- визнати протиправним та скасувати рішення ПФУ від 15.07.2024;
- зобов’язати Головне управління ПФУ у Київській області призначити клієнту пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону;
- здійснити виплати починаючи з 18.04.2024 року.
У результаті клієнт отримав законну пенсію, а також право на компенсацію за період з моменту подання заяви.

Аргументи суду
У своєму рішенні суд детально проаналізував законодавство та дійшов висновку, що відмова Пенсійного фонду у призначенні дострокової пенсії була протиправною.
- Посвідчення як головний доказ статусу
Згідно із Законом, єдиним документом, який підтверджує статус потерпілого та надає право на пільги, є посвідчення постраждалого (у даному випадку — категорії 4). Інші довідки (про проживання чи роботу) лише є підставою для видачі такого посвідчення, але не можуть скасовувати його юридичної сили. - Обов’язкова умова проживання чи роботи понад 4 роки
Закон встановлює, що станом на 1 січня 1993 року особа мала прожити або пропрацювати у зоні не менше 4 років. Наявність у позивача посвідчення категорії 4, виданого Київською ОДА ще у 1992 році, підтверджує, що ця умова була виконана. Доказів недійсності посвідчення Пенсійний фонд не надав. - Верховний Суд і практика
Суд послався на правові позиції Верховного Суду (постанови від 21.11.2019 та 15.01.2021), які чітко визначають: посвідчення є достатньою підставою для користування пільгами, передбаченими законом, а відмова у призначенні пенсії всупереч чинному посвідченню є неправомірною. - Висновок суду
Суд дійшов до висновку, що період проживання позивача у зоні посиленого радіоекологічного контролю перевищує 4 роки, що дає йому право на достроковий вихід на пенсію. Рішення ПФУ від 15.07.2024 було визнано незаконним і скасовано.
Суд зобов’язав Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплачувати клієнту пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону №796-XII, починаючи з 18.04.2024 року.
Проблеми, з якими найчастіше звертаються клієнти
- У справах, пов’язаних із перерахунком пенсій постраждалим від аварії на ЧАЕС, найтиповішою проблемою є неправильне застосування Пенсійним фондом законодавства. Часто органи ПФУ використовують загальні норми Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ігноруючи спеціальні положення Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Це призводить до заниження розміру пенсій та відмов у нарахуванні доплат за понаднормовий стаж.
- Ще одна поширена проблема — відмова у прийнятті заяви або шаблонні відписки. Пенсійні органи часто обмежуються стандартними формулюваннями, що «відсутні підстави для перерахунку», навіть не аналізуючи конкретну ситуацію заявника. У результаті людина втрачає час і можливість оперативно відстояти свої права.
- Нерідко виникають труднощі і з правильним обрахунком стажу. Для постраждалих від ЧАЕС передбачено пільгові умови, але на практиці ПФУ намагається застосовувати звичайні правила, що фактично зменшує кількість років, які повинні враховуватися для доплат.
- Також клієнти стикаються з відсутністю чітких роз’яснень. Законодавство у сфері пенсійного забезпечення складне й містить велику кількість спеціальних норм. Без кваліфікованої допомоги люди не розуміють, які саме статті слід застосовувати, які документи потрібно подати й у які строки.
У підсумку головною проблемою стає звуження конституційного права на соціальний захист, коли люди отримують значно менші виплати, ніж гарантовано державою. людина фактично недоотримує належні їй кошти, а відновити справедливість можна лише шляхом активних дій.
Чому варто звернутись до адвоката у таких випадках?
Звернення до адвоката у пенсійних спорах має низку очевидних переваг.
- По-перше, адвокат чітко знає, які норми закону слід застосовувати, і може довести, що для конкретної категорії громадян діють спеціальні правила. У нашій практиці саме правильне тлумачення статті 56 Закону про ЧАЕС дозволило відстояти право клієнтки на доплату за понаднормовий стаж.
- По-друге, адвокат захищає від зловживань Пенсійного фонду. Навіть коли ПФУ надає відмову, юрист знає, як її оскаржити, які докази зібрати й як правильно скласти позовну заяву. Це значно підвищує шанси на позитивне рішення.
- По-третє, адвокат забезпечує процесуальну швидкість і ефективність. Без юриста клієнти часто витрачають місяці на переписку з органами влади, у той час як грамотний позов до суду одразу ставить питання у правове русло.
- По-четверте, адвокат гарантує максимальний фінансовий результат. Правильний перерахунок пенсії означає не лише збільшення виплат у майбутньому, але й отримання недоотриманих коштів за попередні періоди.
- І нарешті, юридичний супровід дає людині відчуття впевненості і захищеності. У пенсійних спорах люди часто почуваються сам на сам із системою. Присутність адвоката дозволяє не лише отримати справедливість, а й уникнути психологічного тиску з боку державних органів.даткові витрати», а найкоротший шлях до відновлення справедливості та реальних виплат.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”