legalposition.clients24@gmail.com 
Військове право
Звільнення з військової служби за сімейними обставинами, зокрема у зв’язку з необхідністю догляду за близьким родичем з інвалідністю, на практиці залишається однією з найбільш складних категорій справ. Формально законодавство передбачає таку підставу, однак механізм її реалізації фактично покладений не лише на військову частину, а й на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП), позиція яких часто є непослідовною та суперечливою.
До нашої компанії звернувся військовослужбовець, який мав законні підстави для звільнення у зв’язку з доглядом за батьком — особою з інвалідністю ІІ групи. На момент звернення ключовою перешкодою стало те, що Івано-Франківський МТЦК та СП відмовив у наданні акту обстеження сімейного стану, без якого військова частина фактично заблокувала можливість ухвалення рішення про звільнення.
Ситуація ускладнювалася тим, що військова частина, посилаючись на відсутність акту та формальні зауваження до медичних документів, відмовила у звільненні, попри очевидні фактичні обставини. Саме в таких умовах було прийнято стратегічне рішення діяти не шляхом негайного судового оскарження, а через правильне формування доказової бази, ключовим елементом якої став акт обстеження.
Наші дії та результат
- Початковим етапом правової роботи став аналіз підстав відмови як з боку військової частини, так і з боку ТЦК та СП. Було встановлено, що основною причиною негативного рішення є відсутність акту обстеження сімейного стану, а також формальне посилання на те, що в довідці ЛКК не міститься прямого формулювання про потребу у постійному догляді.
- З урахуванням актуальної судової практики, яка на момент роботи над справою демонструвала нестабільність підходів до оцінки таких відмов, адвокатами було ухвалено рішення сконцентрувати зусилля на отриманні акту, а не на негайному судовому спорі. Це дозволяло усунути першопричину проблеми та створити належні умови для повторного розгляду питання звільнення.
- Адвокатом було підготовлено рапорт від імені військовослужбовця з детальним викладенням обставин справи та долучено письмову відмову МТЦК та СП. Паралельно батьком клієнта подано окрему заяву про проведення обстеження сімейного стану. Після цього адвокатом було направлено адвокатський запит до МТЦК та СП з вимогою надати правову оцінку відмові та визначити перелік документів, необхідних для проведення обстеження.
- Важливу роль у справі відіграла пряма комунікація з юридичною службою МТЦК та СП, у межах якої було узгоджено повний пакет документів, необхідних для оформлення акту. Такий підхід дозволив зняти формальні заперечення та перевести справу у правове, а не конфліктне русло.
Невдовзі клієнт отримав Акт обстеження сімейного стану військовослужбовця, у якому чітко зафіксовано, що він є єдиною особою, яка може здійснювати догляд за батьком з інвалідністю. Це стало ключовим доказом, який відкрив реальну можливість для звільнення з військової служби.
Нормативне підґрунтя
Відповідно до абз.13 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»:
Військовослужбовці звільняються з військової служби (під час дії воєнного стану) через необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім’ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я.
Які документи необхідно підготувати?
Для реалізації права на звільнення за цією підставою, потрібно підготувати наступний пакет документів:
- Паспорт та ІПН військовослужбовця;
- Військовий квиток;
- Документи, що підтверджують відсутність членів сім’ї першого та другого ступеня споріднення – до заяви було долучено довідку про склад сім’ї.
- Довідка до акта огляду МСЕК / Документ, виданий експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи (де зазначена потреба в догляді);
- Рапорт на звільнення. У цьому документі потрібно вказати причину звільнення.
- Заява військовослужбовця (прописується в тексті рапорту) у випадку фактичної відсутності інших осіб, які зобов’язані утримувати особу, що потребує догляду.
Рапорт має бути юридично правильно складений, із зазначенням усіх необхідних реквізитів, даних та відомостей. У протилежному випадку, скоріше за все, рапорт військового буде проігноровано або у звільненні буде відмовлено!
Перелік документів є індивідуальним для кожного випадку. Якщо військовослужбовець має доглядати матір, він доводить, що цього не може робити батько (наприклад, батько помер або вони розлучені).
Якщо у військовослужбовця є сестра, він доводить, що догляд не може здійснювати вона (наприклад сама є особою, що потребує догляду).
Фактична відсутність родича, який зобов’язаний здійснювати догляд (наприклад, сестра виїхала закордон), не є підставою для звільнення такого військовослужбовця!
Покроковий план дій для звільнення
- Подання документів: Військовослужбовець подає рапорт і підготовлені документи до своєї військової частини або до відповідного військового комісаріату.
- Подача звернення до командування середньої ланки: Наприклад, командування ДШВ чи ВМС та звернення до МОУ.
- Розгляд документів: Документи перевіряються військовою частиною або військовим комісаріатом і передаються на розгляд компетентним органам. Паралельно надсилається адвокатський запит про результати розгляду рапорту.
- Прийняття рішення: Після перевірки документів компетентними органами приймається рішення про звільнення. У разі позитивного рішення видається наказ про звільнення.
У разі бездіяльності / затягування розгляду рапорту В/Ч, подається Скарга (якщо це не вирішує проблему, то – позовна заява про визнання протиправної бездіяльності по розгляду рапорту). - Оформлення звільнення: Після підписання наказу про звільнення військовослужбовця виключають з військового обліку, і він офіційно звільняється від виконання військових обов’язків.
Проблемні питання, з якими стикаються військовослужбовці при звільненні на цій підставі
- Практика показує, що більшість труднощів у справах про звільнення за доглядом пов’язані не з відсутністю підстав, а з формальним підходом органів влади. Однією з найпоширеніших проблем є відмова ТЦК та СП у проведенні обстеження сімейного стану або затягування цього процесу без належних правових пояснень.
- Ще однією типовою ситуацією є неузгодженість вимог: військова частина посилається на відсутність акту, тоді як ТЦК та СП не надає його або змінює перелік необхідних документів. У результаті військовослужбовець опиняється у замкненому колі, де жоден орган не бере на себе відповідальність за остаточне рішення.
- Окрему проблему становить медичний аспект. Довідки ЛКК часто оформлюються без урахування юридичних наслідків формулювань, що дозволяє органам влади трактувати їх проти інтересів військовослужбовця. Навіть за наявності інвалідності ІІ групи родича цього може виявитися недостатньо без правильно складеного акту обстеження.
- Також поширеною є ситуація, коли клієнти самостійно звертаються до суду, не маючи повного пакета доказів. У таких випадках суди нерідко стають на формальну позицію, відмовляючи у задоволенні позову саме через відсутність акту або належного підтвердження фактичного догляду.
Чому важливо залучати адвоката до таких справ
Залучення адвоката у справах про звільнення за доглядом має принципове значення, оскільки йдеться не лише про знання законодавства, а й про розуміння реальної практики роботи ТЦК та СП і військових частин. Саме адвокат здатен правильно визначити, який шлях буде ефективнішим у конкретний момент — адміністративний чи судовий.
- Адвокат забезпечує правильне формування доказової бази, зокрема отримання акту обстеження, який у більшості випадків є ключовим документом. Крім того, професійний супровід дозволяє уникнути процесуальних помилок, які можуть коштувати місяців втраченного часу або негативного судового рішення.
- Не менш важливою є комунікаційна функція адвоката. Налагодження офіційного діалогу з ТЦК та СП, адвокатські запити, правові аргументи та контроль за дотриманням строків часто стають вирішальними у подібних справах.
- У підсумку адвокат не просто супроводжує справу, а вибудовує стратегію, яка дозволяє реалізувати право військовослужбовця без зайвих ризиків та з максимальною ефективністю.
Ця справа наочно демонструє, що навіть за умов системних відмов з боку ТЦК та СП можливо досягти результату шляхом послідовної, юридично вивіреної роботи. Отримання акту обстеження сімейного стану стало ключовим етапом, який дозволив перейти від формальних відмов до реального вирішення питання звільнення.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”
