legalposition.clients24@gmail.com 
Військове право
Питання нарахування та виплати грошового забезпечення членам сімей зниклих безвісти військовослужбовців залишається одним із найбільш складних і болючих у правозастосовній практиці. Попри наявність законодавчо визначених гарантій, на практиці родини часто стикаються з формальним підходом військових частин, затягуванням розгляду заяв або повною відсутністю реакції на звернення.
До нашої компанії звернулася клієнтка — дружина зниклого безвісти військовослужбовця, яка також діяла в інтересах матері військового. Раніше вона самостійно зверталася до ТЦК та СП із заявою про нарахування та виплату грошового забезпечення, однак жодного результату не отримала. Фактично її звернення залишилися без належного розгляду, а передбачені законом виплати не здійснювалися.
З огляду на бездіяльність органів та відсутність будь-яких офіційних відповідей, клієнтка була змушена звернутися за професійною правничою допомогою з метою реального захисту своїх прав і прав матері зниклого безвісти військовослужбовця.
Дружина або інші найближчі родичі військового, який зник безвісти, мають право отримувати грошове забезпечення, що належало йому. Це означає, що за таким військовослужбовцем зберігається його щомісячна заробітна плата разом із усіма надбавками (посадовий оклад, оплата за звання, надбавка за вислугу років тощо).
Крім того, сім’ї продовжують виплачувати додаткову винагороду в умовах воєнного стану – так звану «бойову» виплату у розмірі 100 000 грн щомісяця. У підсумку загальне грошове забезпечення зниклого може становити близько 120 тис. грн на місяць, і ці кошти переходять до родини. Виплати починають нараховувати з дня зникнення військового і здійснюють щомісячно до моменту з’ясування його долі.
Варто враховувати, що такі виплати не є безстроковими. Вони припиняються, якщо військовослужбовця буде знайдено живим (наприклад, після повернення з полону чи встановлення місця перебування) або якщо він буде офіційно визнаний загиблим чи безвісти відсутнім за рішенням суду. Також виплати зупиняють у день виключення військового зі списків особового складу частини.
Дії адвоката та результат
- Після аналізу ситуації було встановлено, що відсутність виплат пов’язана не з браком правових підстав, а з бездіяльністю військової частини щодо розгляду поданих заяв. З цією метою адвокатом підготовлено та направлено належним чином оформлені заяви про нарахування і виплату грошового забезпечення на користь дружини зниклого безвісти військовослужбовця та в інтересах його матері.
- Після отримання заяв військовою частиною адвокатом було подано адвокатські запити щодо стану їх розгляду. У зв’язку з відсутністю реакції запити були продубльовані, у тому числі шляхом направлення на офіційну електронну адресу військової частини, що дозволило зафіксувати факт тривалої бездіяльності.
- У результаті правового впливу військова частина надала офіційну відповідь, згідно з якою наказом командира військової частини клієнтці поновлено виплату грошового забезпечення у розмірі 16,66 % належних доходів зниклого безвісти військовослужбовця. Після подання уточнюючих документів, зокрема свідоцтва про смерть батька зниклого безвісти, підтверджено зміну розміру виплат для клієнтки до 25 % з травня 2025 року.
- Крім того, військовою частиною підтверджено поновлення виплат матері зниклого безвісти військовослужбовця у розмірі 25 % відповідним наказом командира. Таким чином, без звернення до суду було поновлено порушені права членів сім’ї та забезпечено фактичне отримання належних за законом виплат.
Важливо!
Станом на серпень 2025 року діє особливе правило: якщо військовий не залишив особистого розпорядження щодо розподілу свого грошового забезпечення, його родина отримує лише половину від суми щомісячних виплат. Інша частина коштів резервується на рахунку військової частини.
У разі повернення військовослужбовця він має право отримати накопичені гроші, наприклад, на лікування чи реабілітацію. Якщо ж він буде визнаний загиблим, ці кошти включаються до складу спадщини.
Лише у випадку, коли військовослужбовець заздалегідь склав письмове розпорядження, його родина може отримувати 100% належних йому виплат. За відсутності такого документа дружина чи інші родичі можуть розраховувати лише на частину грошового забезпечення. Якщо є кілька осіб першої черги, виплати розподіляються між ними.
З лютого 2025 року визначено перелік родичів, які мають право першочергово отримати 50% грошового забезпечення військового у випадку його зникнення:
- чоловік або дружина;
- діти з інвалідністю з дитинства (будь-якого віку);
- законні представники неповнолітніх дітей військового;
- батьки (за умови, що вони не були позбавлені батьківських прав).
Порядок оформлення та отримання виплат
Офіційне підтвердження
- Першим кроком є підтвердження факту зникнення військового безвісти або потрапляння його в полон. Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надсилає родині офіційне повідомлення. Саме з цього моменту сім’я набуває права на отримання виплат.
Подання заяви
- Дружина або інший родич звертається із письмовою заявою на ім’я командира військової частини. Це можна зробити через ТЦК та СП, який надав повідомлення, або безпосередньо до частини – особисто чи рекомендованим листом. У заяві обов’язково потрібно вказати реквізити банківського рахунку для перерахування коштів.
Пакет необхідних документів
До заяви додаються документи, що підтверджують особу заявника та родинний зв’язок із військовим:
- паспорт та ідентифікаційний код;
- свідоцтво про шлюб (для дружини);
- свідоцтва про народження дітей (за наявності);
- довідка про реєстрацію місця проживання;
- банківські реквізити або довідка з банку з печаткою.
Всі копії повинні бути чіткими та засвідченими, інакше заяву можуть залишити без розгляду.
Розгляд заяви
- Командир частини розглядає заяву та документи протягом 15 днів (максимальний строк – 30 днів). За результатами ухвалюється рішення – про призначення виплат або відмову. Рішення надсилається родині в письмовій формі.
Отримання виплат
- У разі позитивного рішення командир видає наказ, після чого фінансова служба частини нараховує кошти. Гроші перераховуються щомісяця на зазначений у заяві рахунок. Перший платіж зазвичай включає всю заборгованість з моменту зникнення військового до дати нарахування. Наприклад, якщо військовий зник три місяці тому, родині одразу виплачують кошти за весь цей період.
Виплати тривають до моменту повернення військового з полону або до ухвалення судового рішення про визнання його безвісти відсутнім чи загиблим.
Можливі затримки
- Призначення виплат не відбувається автоматично. На практиці процедура може затягнутися, оскільки перед нарахуванням грошей командування частини проводить службове розслідування обставин зникнення. У період активних бойових дій складання відповідного акта може займати кілька місяців. У відомих випадках сім’ї отримували кошти лише через 2–3 місяці після подання заяви.
Відмова та оскарження
Якщо командир частини відмовляє у призначенні виплат, він зобов’язаний надати письмове обґрунтування. У такій ситуації сім’я має два варіанти:
- подати повторне звернення після усунення недоліків;
- оскаржити відмову до адміністративного суду.
Оскарження здійснюється шляхом подання позову до окружного адмінсуду за місцем проживання заявника або за місцем дислокації частини. Судовий процес може тривати кілька місяців, однак за участю адвоката присутність заявника в суді не є обов’язковою.
Випадки, коли виплати не надаються
Коли родина може не отримати виплати за зниклого військовослужбовця
1. Добровільна здача в полон, дезертирство чи самовільне залишення служби
Якщо буде доведено, що військовий добровільно здався в полон або залишив частину без дозволу, його родина автоматично втрачає право на будь-які виплати. Таке обмеження запроваджене, аби уникнути зловживань та не заохочувати протиправну поведінку.
2. Несвоєчасне звернення по виплати
Право на щомісячне грошове забезпечення зберігається лише за умови своєчасного подання заяви. Родина має звернутися до військової частини до моменту звільнення військового з полону або в межах трирічного строку після ухвалення судового рішення про його безвісне зникнення чи загибель. Якщо заяву подано пізніше, щомісячні виплати вже не призначаються — можна буде оформити лише спадщину.
3. Визнання військового померлим
Виплати проводяться тільки доти, доки особа офіційно вважається зниклою безвісти або перебуває в полоні. З моменту, коли суд визнає військового померлим (чи безвісно відсутнім) і командування виключить його зі списків особового складу, щомісячні виплати припиняються. Замість них родина отримує інші гарантії: пенсію у зв’язку з втратою годувальника та одноразову допомогу у випадку встановлення факту загибелі.
4. Відсутність уповноважених отримувачів
Бувають ситуації, коли у зниклого військового немає близьких родичів із кола, визначеного законом, або відсутнє його особисте розпорядження щодо отримання коштів. Тоді щомісячні виплати не нараховуються нікому, а гроші накопичуються на рахунку частини. У випадку підтвердження смерті військового ці суми входять до спадщини та можуть бути отримані спадкоємцями.
5. Особисте розпорядження військовослужбовця
Закон дозволяє військовому ще за життя визначити, хто саме отримуватиме його виплати у разі зникнення. Якщо таке розпорядження складене, кошти отримує вказана особа — навіть якщо це не дружина чи найближчий родич. Оскаржити таке рішення складно, адже воно прямо передбачене законом і відображає волю військового.
6. Відсутність статусу «зниклий безвісти за особливих обставин»
Родина може не отримати гроші, якщо військовий формально не визнаний зниклим безвісти. Наприклад, якщо він числиться як такий, що самовільно залишив частину, то виплати не призначаються до завершення службового розслідування. Лише після встановлення факту зникнення у зв’язку з бойовими діями родина отримує право на забезпечення.
Проблеми, з якими стикаються родини зниклих безвісти
Хоча законодавство передбачає механізм виплат, на практиці сім’ї зниклих безвісти військовослужбовців стикаються з низкою серйозних труднощів. Найпоширеніші з них:
Затримки з призначенням і виплатою коштів
- Процес отримання грошей часто супроводжується затягуванням строків. Службове розслідування щодо обставин зникнення може тривати місяцями, і поки акт не складено – командир не має права видати наказ про виплати. Крім того, частини нерідко очікують фінансування з держбюджету для покриття боргів. У результаті сім’ї чекають по 2–3 місяці, а іноді й довше, що створює серйозні фінансові труднощі.
Недосконалість процедури після змін у 2025 році
- Законодавчі новації, що набули чинності у лютому 2025 року, розширили коло отримувачів. Проте чіткий порядок перерозподілу коштів для вже існуючих одержувачів не був відпрацьований. Частини вимушені самостійно створювати комісії та визначати пропорції виплат. Це призводило до призупинення переказів на 1–2 місяці й плутанини в документах.
Відсутність інформації та зворотного зв’язку
- Часто заяви родичів губляться або залишаються без розгляду. В одних випадках ТЦК запевняє, що документи передані до частини, а командування частини може бути на передовій і недоступне для пояснень. У результаті сім’ї залишаються в інформаційному вакуумі, не розуміючи, на якому етапі їхнє звернення.
Вимоги надати додаткові документи
- Іноді частини або ТЦК вимагають документи, яких немає в офіційному переліку, наприклад, довідку з місця проживання чи інші зайві папери. Це затягує процес і створює додаткове навантаження на родину. В окремих випадках незаконні вимоги стають підставою для відмови у виплаті, що вимагає оскарження через адвоката або в суді.
Значне зменшення суми виплат
- Зміни 2025 року болісно вдарили по багатьох родинах. Якщо раніше дружина отримувала всю зарплату чоловіка, то тепер вона має лише 50%, ще й поділену з батьками чи іншими родичами. Це різко зменшує щомісячний дохід сім’ї, особливо коли військовий був єдиним годувальником.
Необізнаність та юридична невпевненість
- Для багатьох сімей процедура отримання виплат виглядає складною та заплутаною. Законодавство змінюється, інструкцій єдиної форми немає, а в різних ТЦК можуть давати різні поради. У результаті родини нерідко звертаються по допомогу до юристів, адже без фахівця подолати бюрократичні перепони вкрай складно.
Чому варто звертатись до адвоката у таких випадках?
Звернення по допомогу до кваліфікованого військового адвоката значно підвищує шанси швидко і без помилок отримати належні виплати. У ситуаціях, коли військовий вважається зниклим безвісти, юридичний супровід стає фактично необхідністю.
Консультація та роз’яснення прав.
Адвокат, що спеціалізується на військовому праві, орієнтується в останніх змінах законодавства і може чітко пояснити родині, на які виплати вона має право, у якому розмірі та за яких умов. Це дозволяє уникнути плутанини і своєчасно скористатися всіма передбаченими гарантіями — від щомісячного грошового забезпечення до оформлення пенсії по втраті годувальника.
Підготовка документів і заяв
Багато відмов трапляється через формальні помилки або відсутність якогось документа. Адвокат допомагає правильно скласти заяви, перевіряє повноту пакета документів, коректність реквізитів і формулювань. Крім того, юрист може подати адвокатський запит до військової частини або інших органів, щоб отримати необхідні довідки чи копії актів службового розслідування. Такий підхід мінімізує ризик відмови.
Супровід у взаємодії з військовими органами
Правник виступає посередником між родиною та військовими структурами: комунікує з фінансовою службою, штабом частини, територіальним центром комплектування. У випадку затримок або відсутності відповіді адвокат має інструменти впливу — від офіційних листів і скарг до залучення вищого командування чи Міноборони. Завдяки цьому процес рідше “зависає” на невизначений час.
Оскарження відмов та бездіяльності
Якщо виплати безпідставно не призначають або зволікають з їх проведенням, адвокат допоможе оскаржити дії чи бездіяльність командування. Він готує скаргу, а у разі потреби — адміністративний позов до суду. При цьому клієнту не доведеться особисто ходити до установ: юрист бере на себе всі процесуальні дії, представляючи інтереси в суді.
Вирішення нестандартних ситуацій
Досвідчений адвокат знає, як діяти у складних випадках:
- коли виплати зменшили у зв’язку зі змінами закону, але є підстави вимагати повну суму;
- якщо кілька родичів претендують на гроші і виникає конфлікт;
- коли частина висуває незаконні вимоги щодо додаткових документів.
У таких ситуаціях юрист розробляє індивідуальну стратегію і захищає інтереси родини.
Психологічна підтримка
Для сім’ї зниклого безвісти військового бюрократичні процедури стають додатковим тягарем у складний період. Адвокат бере всі юридичні турботи на себе, зменшуючи стрес і даючи родині можливість зосередитися на особистих питаннях. Це не лише захист прав, а й впевненість у тому, що процес рухається правильно.
Відгуки клієнтів
Клієнти про ЮК “ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ”
